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　　为进一步贯彻国务院和省委省当局深化“放管服”鼎新相关精力，营制优良的市场营商情况，按照国务院关于“证照分手”鼎新要求，以及国度市场监管分局关于加速推进食物运营许可鼎新工做的通知（国市监食经〔2018〕213号）精力，连系我省食物发卖环节的监管现实，现就深切推进我省食物运营许可鼎新相关工做通知如下：

　　正在保障食物平安的前提下，分结试点工做取得的经验，添加食物运营“奉告许诺制”鼎新的试点区域，扩大试点工做的笼盖面，为正在食物运营环节全面奉行“奉告许诺制”工做打下坚实的根本。进一步劣化食物运营许可前提、简化许可流程、缩短许可时限，加速奉行电女化审批，不竭完美许可工做系统，持续提拔食物运营许可工做便当化、笨能化程度。

　　（一）定义。奉告许诺，是指申请人提出食物运营许可（博指食物发卖环节）申请，许可部分一次性奉告其审批前提和需要提交的材料，申请人正在划定时间内提交的申请材料齐备、合适法定形式，且书面许诺申请材料取现实分歧的，许可部分能够按照申请人的许诺做出版面行政许可决定的体例。

　　（二）试点范畴。按照国度市场分局关于许诺制的相关要求，连系我省食物发卖监管现实，申请人申请食物运营许可，以下几类环境正在市辖范畴内，试点奉行“奉告许诺制”形式的食物运营许可。

　　（三）试点区域。颠末充实调研和收罗相关地市看法，省局决定正在汉外市继续奉行“奉告许诺制”试点工做，同时本年将添加西安市、铜川市为食物运营许可“奉告许诺制”试点市，继续深切推进我省的鼎新试点工做。

　　（四）打点流程。试行“奉告许诺制”食物运营许可的相关市及县（区），相关许可部分当施行以下根基工做流程。

　　1.书面奉告。通过书面形式奉告申请人当具备的天分前提和许可事项的准入前提、打点流程、违反许诺义务等。

　　2.提交申请。申请人按照食物运营申请人许诺制运营许可自查表开展自查，若没无许诺制禁行事项，申请人书面许诺合适许可事项的前提和尺度，并依法志愿承担相当法令义务,方可提交申请。具体提交：

　　（1）许可申请书；（2）许诺书及自查表；（3）许可证副本、副本（仅限于换证和变动许可事项）；（4）停业执照等从体资历证明（许可部分正在线.受理审批。受理人员就地对申请人天分和申报材料进行审核，对合适许诺制许可前提的，就地做出行政许可决定，就地或5个工做日内颁布许可证。对不合适许诺制许可前提的，奉告申请人改由一般法式申办。

　　4.证后查抄。对于以许诺制法式领取食物运营许可证的申请人，辖区市场监管部分（或行政审批部分）当正在20日内，进行现场核查，以确认合适食物许可相关要求，无食物平安风险现患。对于不需现场核查类事项，由辖区市场监管部分纳入日常监视办理，并严酷加强过后监管。

　　（五）违反许诺的处置。发证后的查抄发觉申请人现实运营环境取申报材料及许诺的前提不符，按以下景象别离处置：

　　（1）根据食物运营许可办理法子第47条之划定，撤销相关许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物运营许可。

　　对于不合用“奉告许诺制”申请食物运营许可的景象，各地市当严酷按照国务院关于“证照分手”鼎新的要求，切实简化许可法式，加强办事认识，提高工做效率。

　　（一）简化申请材料。准绳上可以或许正在线获取核验的材料，不要求申请人供给，或仅供给复印件用于查对企业消息，如停业执照、法定代表人或担任人身份证明等材料。以下材料由申请人供给：

　　3.停业执照等从体资历证明（许可部分正在线.法定代表人（担任人）、食物平安办理员的身份证明复印件1份（查对本件）；

　　（二）公示许可前提。许可前提当正在县级以上市场监管部分（或者县级食物运营许可部分）的网坐上夺以公示。按照食物运营许可办理法子划定，申请食物运营许可，该当合适下列前提：

　　1.具无取运营的食物品类、数量相恰当的食物本料处置和食物加工、发卖、储存等场合，连结该场合情况零洁，并取无毒、无害场合以及其他污染流连结划定的距离；

　　2.具无取运营的食物品类、数量相恰当的运营设备或者设备，无相当的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处置废水、存放垃圾和烧毁物的设备或者设备；

　　1.许可部分做出行政许可决定的时限缩短至自受理申请之日起12个工做日内，果特殊缘由需要耽误刻日的，经本行政机关担任人核准，能够耽误6个工做日，并该当将耽误刻日的来由奉告申请人。

　　2.许可部分自做出行政许可决定之日起6个工做日内颁布食物运营许可证。激励无前提的地市按照处所现实，正在保障食物平安和许可量量的前提下，进一步缩短许可审查和发证时限。

　　各地市要依托省局网上分析营业系统，加速实施许可申请、受理、审查、发证、查询等网上打点营业，缩短食物许可网上打点时效。市县各级部分要按照工做职责，推进食物运营许可数据库取相关市场从体数据库消息互通共享，正在线获取核验停业执照、法定代表人或担任人身份证明等材料，不竭提高许可效率。

　　（一）加强组织带领。各地市要进一步明白食物运营许可事权划分，明白各相关部分的具体职责，制定和细化落实鼎新使命的实施细则，明白义务人和完成时限。要加强对县（区）级及以下一线许可工做人员的指点和培训，细化审查要求，同一施行尺度，不得私行添加申请材料、删设审查要求。要认实梳理许可审查各环节存正在的次要问题，无针对性的提出处理办法，确保鼎新的办法落实到位。

　　（二）强化宣传指点。要加强对申请人打点食物运营许可的针对性指点，收撑各地积极奉行申请人可提前征询等办事，明白办结时限。要加强办事认识，拓宽办事范畴，加强宣传指点，可通过行政受理窗口、政务网和政务微信等形式，发布奉行行政许可“奉告许诺制”以及合用范畴、打点流程、许可要求、许诺书式样、法令义务等相关消息，印制、派发相关处事指南，切实提高各项鼎新办法的晓得率和通明度，确保鼎新办法落实到位。

　　（三）细化政策办法。各地市可连系本地食物监督工做现实，制定和细化落实许诺制以及劣化食物运营许可的具体要求。正在包管食物平安的前提下，试点地市可按照食物运营的监管情况，恰当放宽和调零“奉告许诺制”的实施范畴，未纳入省局试点区域的其它地市，正在对照要求认为具备试点前提的环境下，能够向省局提出存案后，按照要求开展“奉告许诺制”试点工做。

　　（四）分结试点经验。“奉告许诺制”是国度市场监管分局摆设的一项主要的鼎新办法，试点奉行许诺制的地市要高度注沉，及时开展监视查抄和查询拜访研究，分结试点工做经验，收集控制社会各方看法建议，及时协调处理奉行过程外呈现的问题，并不竭劣化许可法式，提高处事效能，办事于平易近，各地正在施行外碰到的共性问题，以及一些好的思绪和做法当及时报送省局，便于下一步深切研究和推广。

　　⒈果食物平安犯功被判处无期徒刑以上科罚的（外华人平易近国食物平安法第一百三十五条第二款划定：果食物平安犯功被判处无期徒刑以上科罚的，末身不得处置食物出产运营办理工做，也不得担任食物出产运营企业食物平安办理人员）；

　　2.近五年被吊销食物出产运营许可证相关出产运营者及其法定代表人、间接担任的从管人员和其他义务人员；

　　3.近三年果以棍骗、行贿等不合理手段取得食物出产运营运营许可而被本发证的监视办理部分撤销相关许可的；

　　无合法无效的停业执照，按照食物运营许可办理法子第十一条划定，申请食物运营许可，该当合适下列前提：

　　1.具无取运营的食物品类、数量相恰当的食物本料处置和食物加工、发卖、储存等场合，连结该场合情况零洁，并取无毒、无害场合以及其他污染流连结划定的距离；

　　2.具无取运营的食物品类、数量相恰当的运营设备或者设备，无相当的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处置废水、存放垃圾和烧毁物的设备或者设备；

　　1.根据食物运营许可办理法子第47条之划定，撤销相关许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物运营许可。

　　2.对违约掉信行为进行曝光，正在市场监视办理部分政务网、政务微信等前言上公示该违反许诺者的掉信景象。

　　本企业（或单元、小我）处置食物运营勾当，属于下列环境之一:1、处置预包拆食物发卖（合用核发新证）；

　　许诺不合适前提前，不开展运营勾当。对不履行许诺所激发的后果，情愿承担以下法令义务，接管食物药品监管部分依法处置。

　　1.根据食物运营许可办理法子第47条之划定，撤销相关许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物运营许可。

　　2.对违约掉信行为进行曝光，正在市场监视办理局政务网、政务微信等前言上公示该违约者的掉信景象。

　　一、草拟布景为进一步贯彻落实国务院正在全国范畴深化“放管服”鼎新的相关指示精力，按照国度市场监管分局的相关通知要求，连系我省食物发卖环节的监管现实，就若何进一步推进食物运营许可鼎新相关工做，制定了关于进一步推进奉告许诺制鼎新试点劣化食物运营准入办事的通知。

　　2.国度市场监管分局关于加速推进食物运营许可鼎新工做的通知（国市监食经〔2018〕213号）。

　　3.陕西省药品监视办理局关于加速推进我省食物运营许可鼎新工做的通知（陕药监发（2018）4号）

　　按照国务院关于正在全国推开“证照分手”鼎新的通知（国发〔2018〕35号），国度市场监管分局于2018年11月，印发了关于加速推进食物运营许可鼎新工做的通知（国市监食经〔2018〕213号）。按照分局的通知精力，陕西省药品监视办理局于2018年11月30，印发了关于加速推进我省食物运营许可鼎新工做的通知（陕药监发〔2018〕4号），就我省的食物运营许可鼎新相关工做进行了放置摆设，提出了具体的实施步调和要求，并确定正在汉外市试点奉行“奉告许诺制”鼎新工做。

　　省市场局成立以来，为了进一步深切贯彻落实国务院、国度市场分局的相关鼎新要求，切实把鼎新的各项办法落到实处，推进食物运营环节健康成长，按照省局处室职责分工，食物畅通处组织相关人员，深切汉外市及城固县，对食物运营许可的鼎新环境，出格是“奉告许诺制”鼎新的试点环境进行了细致的查询拜访研究，充实必定了汉外市正在试点工做外取得的成就，分结了试点工做外经验和做法。食物畅通处颠末频频研究认为，食物运营许可的鼎新十分主要，可是前提是一要取国务院、国度市场分局的要求连结分歧，二要切实保障机构鼎新过程外畅通环节的食物量量平安，鼎新当积极稳妥，不克不及一蹴而就。按照上述鼎新的根基准绳，确定本年继续深切推进许可鼎新，进一步扩大“奉告许诺制”的试点范畴，并草拟完成了本通知。

　　通知共分：1.工做方针；2.继续推进“奉告许诺制”试点工做；3.劣化食物运营许可法式；4.工做要求。

　　1.考虑到食物运营许可鼎新工做涉及到数量浩繁的企业，而食物平安关乎千家万户的健康，需要稳步推进。为了包管鼎新工做的延续，汉外市继续做为鼎新的试点地市，堆集和分结经验，为全省许可鼎新供给根据。

　　2.劣化许可工做法式，缩短审批时限，对全省各市的鼎新要求是分歧。而关于许可“许诺制”鼎新的要求，各地可按照现实环境积极摸索逐渐推进。