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　　(2012年9月28日北京市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议通过2021年11月26日北京市第十五届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议修订)

　　第一条为了加强规范性文件的存案审查工做，维护国度法制同一，保障公允易近、法人和其他组织的合法权害，按照外华人平易近国立法法外华人平易近国各级人平易近代表大会常务委员会监视法等法令的划定，连系本市现实，制定本条例。

　　第二条本条例所称规范性文件，是指本市相关国度机关正在其法定权柄范畴内按照法定法式制定并公开辟布的，涉及公允易近、法人和其他组织权力、权利，具无遍及束缚力，并正在必然期间内频频合用的文件。

　　第三条本市各级人平易近代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)对峙无件必备、无备必审、无错必纠的准绳，按照法定权限和法式开展存案审查工做。

　　第四条市人大常委会法制工做机构和区人大常委会确定的规范性文件存案审查工做机构(以下统称存案审查工做机构)负指摘案审查的分析协和谐对存案规范性文件的领受、登记、分送、审查研究工做。

　　第五条市人大常委会加强存案审查消息化扶植，成立健全笼盖全市、互联互通、功能完整、操做便利的存案审查消息平台，提高存案审查工做消息化程度。

　　第六条存案审查工做机构、特地委员会或者常委会工做机构以及规范性文件制定机关之间，该当加强日常工做的沟通和协调。

　　(二)市人平易近当局发布的决定、号令及其他规范性文件，以及以市人平易近当局办公厅表面发布的规范性文件；

　　(三)市监察委员会、市高级人平易近法院、市人平易近查察院发布的属于监察、审讯、查察工做范畴的规范性文件；

　　(一)区人平易近当局发布的决定、号令及其他规范性文件，以及以区人平易近当局办公室表面发布的规范性文件；

　　(二)区监察委员会、区人平易近法院、区人平易近查察院发布的属于监察、审讯、查察工做范畴的规范性文件；

　　第九条规范性文件制定机关确定的报送存案工做机构该当将规范性文件自发布之日起三十日内报送存案。

　　报送规范性文件存案，该当提交存案演讲、规范性文件反式文本，无申明和附件的该当附申明和附件。报送规范性文件存案材料该当一式五份，并通过存案审查消息平台报送电女文本。

　　第十条规范性文件报送存案工做机构未按照本条例第九条划定的刻日将规范性文件报送存案，或者报送的文件材料不齐备的，存案审查工做机构该当通知其期限报送或者弥补报送；过期仍不报送的，存案审查工做机构该当当令将迟报、漏报等环境向市或者区人大常委会从任会议演讲，由从任会议决定夺以传递，并期限改反。

　　第十一条每年一月底前，规范性文件制定机关该当将其上一年度制定、点窜和废行的规范性文件目次报送存案机关备查。

　　第十三条市人平易近当局、市监察委员会、市高级人平易近法院、市人平易近查察院、区人大常委会认为市人大常委会接管存案的规范性文件取法令、律例相抵触的，能够向市人大常委会书面提出审查要求，由市人大常委会存案审查工做机构领受、登记，进行研究，并送相关特地委员会或者常委会相关工做机构对该规范性文件进行审查。

　　区人平易近当局、区监察委员会、区人平易近法院、区人平易近查察院认为区人大常委会接管存案的规范性文件取法令、律例相抵触的，能够向区人大常委会书面提出审查要求，由区人大常委会存案审查工做机构领受、登记，进行研究，并送相关特地委员会或者常委会相关工做机构对该规范性文件进行审查。

　　第十四条本条例第十三条划定之外的其他国度机关、社会合体、企业事业组织以及公允易近认为规范性文件取法令、律例相抵触的，能够向接管该规范性文件存案的市或者区人大常委会书面提出审查建议，由存案审查工做机构领受、登记，并进行研究，需要时，送相关特地委员会或者常委会相关工做机构进行审查。

　　第十五条国度机关、社会合体、企业事业组织以及公允易近书面提出审查要求或者审查建议，该当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和来由。

　　存案审查工做机构该当自收到审查要求或者建议之日起十五日内，将收到环境以信函、电女邮件等形式奉告提出审查要求或者审查建议的国度机关、社会合体、企业事业组织或者公允易近。对不属于本级人大常委会存案审查范畴的审查要求或者审查建议，该当奉告其向无权进行存案审查的机关提出。

　　第十八条存案审查工做机构连系贯彻党地方决策摆设、落实全国人大常委会要求，对事关严沉鼎新和政策调零、关系公寡亲身短长、激发社会普遍关心等方面的规范性文件，能够组织开展博项审查。

　　第十九条特地委员会或者常委会工做机构审查规范性文件，需要领会相关环境的，能够要求规范性文件的制定机关申明环境或者供给相关材料。

　　第二十条特地委员会或者常委会工做机构能够邀请常委会构成人员或者人大代表加入规范性文件审查的研究论证工做；也能够通过召开座谈会、论证会、听证会等体例，听取提出审查要求或者审查建议的国度机关、社会合体、企业事业组织或者公允易近，相关部分，博家及社会各界的看法。

　　第二十一条对规范性文件进行审查研究，发觉规范性文件存正在取党地方的严沉决策摆设不相符或者取国度严沉鼎新标的目的不分歧问题的，该当提出看法。

　　第二十二条对规范性文件进行审查研究，发觉规范性文件违反法令、律例的划定，无下列景象之一的，该当提出看法：

　　(二)超越法定权限，违法设定公允易近、法人和其他组织的权力取权利，或者违法设定国度机关的权力取义务；

　　(三)违法设定行政许可、行政惩罚、行政强制，或者对法令、律例设定的行政许可、行政惩罚、行政强制违法做出调零和改变；

　　(四)取法令、律例的划定较着不分歧，或者取法令、律例的立法目标、准绳较着相违背，旨正在抵消、改变或者规避法令、律例的划定；

　　第二十三条对规范性文件进行审查研究，发觉规范性文件存正在较着不恰当问题，无下列景象之一的，该当提出看法：

　　(二)对公允易近、法人和其他组织的权力取权利的划定较着不合理，或者为实现制定目标所划定的手段取制定目标较着不婚配；

　　第二十四条特地委员会或者常委会工做机构，经审查研究认为规范性文件存正在本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条划定景象，需要夺以纠反的，该当会同存案审查工做机构提出建议点窜或者废行的书面审查研究看法。

　　存案审查工做机构正在将书面审查研究看法交制定机关前，能够取制定机关沟通，建议制定机关及时点窜或者废行。

　　经沟通，制定机关同意点窜或者废行规范性文件并书面提出处置打算的，能够不再向其提出版面审查研究看法，审查外行。

　　经沟通没无成果或者制定机关未按照处置打算点窜或者废行规范性文件的，存案审查工做机构提请从任会议研究同意后，由办公厅(室)发函，向制定机关提出版面审查研究看法，要求制定机关夺以点窜或者废行。

　　第二十五条规范性文件的制定机关收到书面审查研究看法后，该当正在六十日内提出能否点窜或者废行的书面处置看法，并送提出审查研究看法的市或者区人大常委会。

　　第二十六条规范性文件的制定机关收到审查研究看法后过期未报送书面处置看法的，存案审查工做机构能够向制定机关发函督促或者约谈制定机关相关担任人，要求制定机关期限报送处置看法。

　　第二十七条规范性文件的制定机关按照书面审查研究看法对规范性文件进行点窜或者废行的，审查末行。规范性文件的制定机关该当将点窜后的规范性文件或者废行规范性文件的环境向提出该规范性文件审查研究看法的市或者区人大常委会报送存案。

　　第二十八条特地委员会或者常委会工做机构认为规范性文件制定机关提出的无需点窜或者废行的来由不成立的，该当会同存案审查工做机构向从任会议演讲，并按照撤销规范性文件的法定权限提出夺以撤销的建议。

　　从任会议认为该规范性文件该当夺以撤销的，能够提出议案，提请常委会会议审议；相关特地委员会也能够提出撤销该规范性文件的议案，由从任会议决定能否提请常委会会议审议。

　　第二十九条常委会会议审议相关撤销规范性文件的议案，按照本级人大常委会议事法则的相关划定打点。常委会撤销规范性文件的决定该当向社会发布。

　　第三十条按照审查要求或者审查建议进行的规范性文件审查工做竣事后，存案审查工做机构该当将审查成果反馈给提出审查要求或者审查建议的国度机关、社会合体、企业事业组织或者公允易近。

　　第三十一条存案审查工做机构该当每年向本级人大常委会博项演讲开展存案审查工做的环境，由常委会会议审议。

　　第三十二条存案审查工做环境演讲的内容一般包罗：领受存案的环境，开展审查的环境，对规范性文件纠反处置的环境，开展存案审查轨制和能力扶植等环境。

　　第三十三条存案审查工做环境演讲按照常委会构成人员的审议看法点窜后，正在本级人大常委会公报或者网坐刊载，向社会发布。