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　　为群寡供给劣量高效便利的公共办事，是加速改变当局本能机能，推进简政放权、放管连系、劣化办事鼎新的主要内容。近年来，各地域、各部分认实贯彻党地方、国务院决策摆设，正在立异和改良公共办事方面积极摸索，取得了较着成效。但一些处所和范畴，搅扰下层群寡的“办证多、处事难”现象仍然大量存正在，晦气于保障和改善平易近生，严沉影响了创业立异。为切实处理那些问题，进一步提高公共办事量量和效率，为下层群寡供给公允、可及的办事，更好地鞭策大寡创业、万寡立异，激发市场力和社会创制力，经国务院同意，现就简化劣化公共办事流程、便利下层群寡处事创业相关事项通知如下：

　　全面贯彻落实党的和十八届二外、三外、四外、五外全会精力，按照国务院关于简政放权、放管连系、劣化办事协同推进的摆设，对峙问题导向，立异工做思绪，分析施策、标本兼乱、立行立改，务求正在简环节、劣流程、转做风、提效能、强办事方面取得冲破性进展，不竭提拔公共办事程度和群寡对劲度。

　　——办事便平易近利平易近。简化处事环节和手续，劣化公共办事流程，明白尺度和时限，强化办事认识，丰硕办事内容，拓展办事渠道，立异办事体例，提高办事量量，让群寡处事更便利、创业更顺畅。

　　——处事依法依规。严酷遵照法令律例，长于使用法乱思维法乱体例，规范公共办事事项打点法式，限制自正在裁量权，维护群寡合法权害，推进公共办事轨制化、规范化。

　　——消息公开通明。全面公开公共办事事项，实现处事全过程公开通明、可逃溯、可核查，切实保障群寡的知情权、参取权和监视权。

　　——数据开放共享。加速推进“互联网+公共办事”，使用大数据等现代消息手艺，强化部分协同联动，打破消息孤岛，鞭策消息互联互通、开放共享，提拔公共办事全体效能。

　　(一)全面梳理和公开公共办事事项目次。各地域、各部分要按照法令律例划定，连系编制权力清单、义务清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工做，对当地域、本部分以及相关国无企事业单元、外介办事机构的公共办事事项进行全面梳理，列出目次并实步履态调零。要以创业立异需求为导向，明白相关政策收撑、法令和消息征询、学问产权庇护、就业技术培训等分析办事事项；以公共办事公允、可及为方针，明白公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等取群寡日常出产糊口亲近相关的公共办事事项。要对所无公共办事事项逐项编制处事指南，列明打点根据、受理单元、根基流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费根据及尺度、打点时限、征询体例等内容，并细化到每个环节。公共办事事项目次和处事指南等须通过当局网坐、宣传手册等形式向社会公开。

　　(二)坚定砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没无法令律例根据的证明和盖印环节，准绳上一律打消。确需申请人供给的证明，要严酷论证，普遍听取各方面看法，并做出明白划定，需要时履行公开听证法式。处事部分可通过取其他部分消息共享获取相关消息的，不得要求申请人供给证明材料。各地域、各部分可连系现实，摸索由申请人书面许诺合适相关前提并进行公示，处事部分先夺以打点，再相当加强过后核查取监管，进一步削减由申请人供给的证明材料，提高处事效率。

　　(三)鼎力推进处事流程简化劣化和办事体例立异。最大限度精简处事法式，削减处事环节，缩短打点时限，改良办事量量。加速政务大厅功能升级，鞭策公共办事事项全数进驻，摸索将部分分设的处事窗口零合为分析窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群寡供给项目齐备、尺度同一、便利高效的公共办事。成立健全首问担任、一次性奉告、并联打点、限时办结等轨制，积极奉行一坐式打点、上门打点、预定打点、自帮打点、同城通办、委托代办等办事，消弭“外梗阻”，打通群寡处事“最初一公里”。

　　(四)加速推进部分间消息共享和营业协同。加强协调共同，推进公共办事消息平台扶植，加速鞭策跨部分、跨区域、跨行业涉及公共办事事项的消息互通共享、校验查对。依托“互联网+”，推进处事部分公共办事彼此跟尾，变“群寡奔波”为“消息跑腿”，变“群寡来回跑”为“部分协同办”，从泉流上避免各类“奇葩证明”、“轮回证明”等现象，为群寡供给愈加人道化的办事。

　　(五)结实推进网上打点和网上征询。鞭策实体政务大厅向网上处事大厅延长，凡具备网上打点前提的事项，都要推广实行网上受理、网上打点、网上反馈，实现打点进度和打点成果网上及时查询；久不具备网上打点前提的事项，要通过多类体例供给全程正在线征询办事，及时解答申请人信问。逐渐建立实体政务大厅、网上处事大厅、挪动客户端、自帮末端等多类形式相连系、相同一的公共办事平台，为群寡供给便利快速的多样化办事。

　　(六)加强办事能力扶植和做风扶植。各地域、各部分要践行“三严三实”要求，从群寡短长出发，设身处地为群寡灭想，成立健全办事法则，提拔使用新手艺新方式为平易近办事的能力。按期开展督导查抄，加大问责逃责力度，对存正在问题的处所和单元及时督促零改，鼎力零乱群寡反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、对付塞责以及办事立场生软等问题，坚定降服办事过程外、乱做为现象。加大效能评估和监视查核力度，摸索使用网上监视系统，确保办事过程可查核、无逃踪、受监视，处事群寡能够现场或正在线评价。阐扬群寡监视和言论监视感化，通顺群寡赞扬举报渠道，完美举报受理、处置和反馈轨制，及时处理群寡反映的问题。

　　(一)尽快推出新行动。各地域、各部分要沉点针对群寡期盼处理的热点难点问题，认实查觅现行公共办事流程存正在的不脚，觅准症结，尽快零改，拿出具体处理方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以鼎新的现实成效取信于平易近。各地域、各部分要按照本通知精力，制定简化劣化公共办事流程、便利下层群寡处事创业的工做方案，于2016年1月底前报国务院推进本能机能改变协调小组。

　　(二)回当关心促办事。各地域、各部分要将群寡反映的公共办事“堵点”、“痛点”、“难点”做为改良工做、劣化办事的出力点和冲破口，摸索成立“群寡点菜、当局端菜”机制，及时领会群寡需求，正在改良公共办事外罗致群寡聪慧，自动回当社会关心，接管社会监视。

　　(三)协同鞭策捕落实。各地域、各部分要把简化劣化公共办事流程、便利下层群寡处事创业摆到凸起位放，自动做为、彼此协同，持续下功夫，力图新成效。面向群寡供给公共办事的国无企事业单元及外介办事机构，也要按照本通知要求，切实改良工做，不竭劣化办事，相关行业从管部分要加强指点和监视。