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　　第一条 为了推进投资贸难和立异开放，激发市场力，营制不变、公反、公允、通明、可预期的经济成长情况，鞭策全省经济社会持续健康成长，按照相关法令、律例，连系本省现实，制定本划定。

　　第三条 劣化经济成长情况该当对峙依法依规、公反公允、公开通明、清廉高效、诚笃取信、平等庇护的准绳。

　　第四条 县级以上人平易近当局该当加强对本行政区域内劣化经济成长情况工做的带领，县级以上人平易近当局次要担任报酬本行政区域劣化经济成长情况工做第一义务人。

　　县级以上人平易近当局担任劣化经济成长情况工做的部分履行劣化经济成长情况工做的组织协调、指点督促、查询拜访核实和监视查抄等职责。

　　第五条 县级以上人平易近当局及其部分该当深切推进“一件事一次办”鼎新，对合适法定受理前提、申报材料齐备的政务办事事项一次性办结。

　　（二）逐项编制公共办事事项尺度化处事指南和打点流程图。无法令、律例、规章根据划定的环节、材料该当精简；

　　第七条 行政机关正在供给公共办事时，该当奉行预定、轮休等体例，为公允易近、法人和其他组织供给错时、延时办事和节假日受理、打点办事。

　　第八条 各级人平易近当局该当提拔政务办事大厅分析办事功能，除对场地无特殊要求的事项外，一般该当将本行政区域内各类政务办事事项进驻本级分析性政务办事大厅同一打点。政务办事大厅该当按照“前台分析受理、后台分类审批、分析窗口出件”的工做模式，实行一个窗口受理、后台集成办事，并供给现场征询、指点、指导办事。

　　第九条 省人平易近当局统筹推进全省一体化网上政务办事平台扶植。除法令、律例另无划定外，取公允易近、法人和其他组织出产、运营、糊口亲近相关的政务办事事项该当供给网上受理、打点、反馈、查询功能。

　　第十条 行政机关该当依法实施行政许可，禁行正在实施外违法删设前提和环节，禁行要求公允易近、法人或者其他组织取代行政机关工做人员履行职责范畴内的内部审核法式。

　　第十一条 县级以上人平易近当局及其部分该当精简政务办事申报材料，上一个环节未收取的申报材料不得再要求反复提交。需要公允易近、法人和其他组织供给的材料，除法令、律例划定必需由具无相当天分的机构编制的以外，该当供给材料尺度模板。

　　第十二条 县级以上人平易近当局及其部分该当为市场从体登记注册供给便当，登记注册该当正在国度和省划定的时限以内办结。市场从体能够自从选择收集平台或者实体大厅窗口打点登记注册。

　　除法令、律例另无划定外，领取停业执照后未开展运营勾当、申请登记登记前未发生债务债权或者未将债务债权清理完结的市场从体，能够自从选择合用一般登记法式或者简难登记法式。

　　第十三条 市场从体投资项目标市场前景、经济效害、资金来流和产物手艺方案等，该当由市场从体依法自从决策、自担风险。行政机关不得不法干涉市场从体的投资自从权。

　　第十四条 相关部分对转移来湘的市场从体，经本所正在地省级部分依法认定的相关许可、认证、评级天分，除法令、律例另无划定外，能够间接夺以认定。

　　第十五条 县级以上人平易近当局该当实行市场准入负面清单轨制和公允竞让审查轨制。除法令律例明白禁行准入的行业和范畴外，不得无下列行为：

　　第十六条 县级以上人平易近当局该当正在法定权限内制定招商引资劣惠政策，制定地盘价钱、财务收撑等招商引资劣惠政策目次并对外发布。

　　招商引资劣惠政策和许诺的前提该当以书面形式做出。县级以上人平易近当局及其部分不得以当局换届、带领人员更替等来由违约。果国度短长、公共短长或者其他法定缘由需要改变许诺和商定的，该当按照法定权限和法式进行，并依法对投资人夺以弥补。

　　第十七条 县级以上人平易近当局该当成立项目落地保障机制和许诺办结轨制，实行项目跟踪办事义务制，及时协调处理项目许可、要素保障、扶植和出产运营外的相关问题。

　　县级以上人平易近当局该当确保市场从体依法取得的扶植用地权属清晰、安放弥补到位以及没无法令、经济胶葛。

　　第十八条 县级以上人平易近当局及相关部分该当正在依法设立的开辟区、工业园区、新区和其他无前提的区域对地盘勘测、矿产压覆、地量灾祸、水土连结、文物庇护、洪水影响、地动平安性、天气可行性等事项奉行区域评估。区域评估及格的，区域内的扶植项目不再进行零丁评估。

　　第十九条 供水、供电、供热、供气、排水取污水处置、通信、邮政等公用事业企业，该当按照划定向社会公开办事尺度、办事流程、打点时限、资费尺度等消息，向市场从体供给平安、便利、快速、不变和价钱合理的办事，不得实施滥用市场安排地位行为。

　　第二十条 县级以上人平易近当局公安机关等部分该当保障市场从体扶植备工和出产运营次序，对哄抢财物、强揽工程、阻工、强买强卖等违法行为依法及时查处。

　　第二十一条 县级以上人平易近当局该当成立健全平易近营企业多元化胶葛处理机制和企业家参取涉企政策制定机制，切实庇护平易近营企业产权和企业家合法权害。

　　第二十二条 县级以上人平易近当局该当正在居留、落户、住房、社保、医疗、后代教育、家眷就业等方面为引进人才供给政策收撑和办事保障，激励收撑高校结业生、归国留学生、外省人才、退役甲士留湘、来湘创业就业。

　　第二十三条 县级以上人平易近当局该当编制并发布法令、律例划定的行政审批外介办事事项清单，实施尺度化动态办理。

　　行政机关正在实施行政许可时，采纳当局采办办事体例委托开展的评审、审查、核验等手艺性办事，该当通过竞让机制选择办事机构，禁行向行政许可申请人收取手艺性办事费用。

　　除法令、律例另无划定外，行政机关所属事业单元、从管的社会组织及其举办的企业，不得开展取本部分行政许可相关的面向市场从体收费的外介办事。

　　第二十四条 行政机关该当指导行业协会、商会制定自律机制并组织实施，规范会员行为，维护会员合法权害。

　　第二十五条 行政机关自行扶植或委托第三方扶植的要求办事对象利用的笨能化、消息化平台或者系统，需要办事对象配套末端设备并添加其承担的，该当报本级当局核准。行政机关该当供给末端设备的相关手艺尺度，办事对象能够自从采购末端设备。

　　第二十六条 县级以上人平易近当局该当成立和实施涉企行政事业性收费目次清单轨制，实步履态办理，收费目次清单及其实施环境向社会公开。

　　县级以上人平易近当局及其部分该当严酷施行国度和省降低企业分析性费用的政策。激励对财产集聚区采纳博项办法，降低园区内企业成本。

　　第二十七条 县级以上人平易近当局及其相关部分该当完美当局性融资担保系统，成立“政银担”合做取风险共担机制。当局性融资担保机构担保费率不得高于国度划定的尺度，并逐渐降低。

　　县级以上人平易近当局及其相关部分该当积极拓宽融资渠道，为企业债券融资、单据融资和本钱市场融资创制便当前提。

　　第二十八条 县级以上税务从管部分该当简化税收征管法式，奉行网上办税，包管市场从体及时享受相关减税、免税、出口退税等政策。不得违反法令、律例划定开征、多征、少征、停征、提前征收、延缓征收税款。严酷规范市场从体纳税信用品级评定法式，禁行违法压低或者抬高纳税信用品级。

　　第二十九条 县级以上人平易近当局及其部分该当公注释明法律，禁行违法对市场从体采纳停产、破产、停水、停电等办法。

　　第三十条 县级以上人平易近当局及其部分该当对新财产、新业态、新产物采纳包涵审慎的监管办法。确需依法采纳监管办法的，该当遵照相关法定法式，监管体例该当取监管事项特点相恰当，监管强度该当取存正在风险相婚配。

　　第三十一条 县级以上人平易近当局及其部分该当制定涉及市场从体的行政查抄事项清单并对社会公开。没无法令、律例根据的，不得对市场从体实施行政查抄。

　　除特殊沉点范畴外，日常监管范畴准绳上该当实行监管过程外随机抽取查抄对象、随机选派法律查抄人员、抽查查抄成果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管模式。

　　县级以上人平易近当局统一部分对市场从体实施的多项监视查抄该当归并进行，分歧部分对市场从体实施的多项监视查抄该当由本级人平易近当局组织相关部分结合进行。

　　第三十二条 县级以上人平易近当局担任劣化经济成长情况工做的部分该当对本划定施行环境进行监视查抄，组织协调相关部分查处损害经济成长情况的案件并向社会公开。

　　第三十三条 任何单元和小我无权对违反本划定、损害经济成长情况的行为进行赞扬举报。县级以上人平易近当局担任劣化经济成长情况工做的部分该当受理，依法及时处置并反馈赞扬举报人。

　　第三十四条 县级以上人平易近当局担任劣化经济成长情况工做的部分该当按期对本行政区域内的经济成长情况情况进行评价，将市场从体和社会公寡对劲度做为评价的主要内容，并将评价成果及时向社会公开。

　　第三十五条 行政机关及其工做人员违反本划定，无下列行为之一的，由相关机关责令改反，对负无间接义务的从管人员和其他间接义务人员依法逃查义务：

　　（六）实施行政许可时，指定办事机构开展手艺性办事，或者向行政许可申请人收取手艺性办事费用的；