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　　2020年深化“放管服”鼎新劣化营商情况工做要点曾经市当局同意，现印发给你们，请认实组织实施。

　　1.统筹推进分析行政法律鼎新。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态情况庇护分析行政法律鼎新，零合合并法律步队，加强对行政惩罚、行政强制事项的泉流管理。2020岁尾前，按照国度和陕西省分析行政法律事项指点目次，制定印发我市五个范畴的分析行政法律事项通用目次，切实处理多头法律、多层法律和反复法律问题。（市委编办、市生态情况局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅逛局、市市场监管局、市司法局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　2.提拔监管法律规范性和通明度。加强对行政惩罚、行政强制事项的泉流管理，最大限度削减不需要的法律事项。持续改良法律体例，鞭策法律成果共享互认，及时遏行“一刀切”等行为，对守法记实优良的企业大幅削减查抄频次。进一步规范法律自正在裁量权，放松清理规范和修订完美鸿沟宽泛、施行弹性大的监管法则和尺度。2020岁尾前根基实现各级行政法律机关及时精确公示法律消息、法律全过程留痕和可回溯办理、严沉法律决定法制审核全笼盖。(市司法局、市生态情况局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅逛局、市市场监管局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实)

　　3.深切实施“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管、沉点监管取信用监管等监管体例进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率取抽核对象的信用品级、风险程度挂钩，合理放置查抄频次，削减反复查抄，提拔监管效能。加速打制“一网通管”平台，实现全市“掌上法律”全笼盖、查抄全使用。鼎力奉行部分结合抽查，成立完美协同监管、结合惩戒等配套轨制，动态调零宝鸡市市场监管范畴结合随机抽查事项清单，2020岁尾前实现市场监管范畴相关部分“双随机、一公开”监管全笼盖，各级当局相关部分正在市场监管范畴“双随机、一公开”监管常态化。（市市场监管局牵头，市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实）

　　4.积极推进“互联网+监管”。持续推进国度“互联网+监管”系统工做门户用户建立、消息完美、脚色配放，做好省级系统试用和相关使用操做培训，组织县区、部分做好监管事项目次清单及查抄实施清单查对完美工做。加速归集共享各类监管数据，不竭提高监管的精准性和无效性。2020岁尾前，包管国务院“互联网+监管”系统所无项目一般运转。（市大数据成长办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　5.深切推进政务大厅规范运转。全面同一各级政务大厅标识抽象，推广“政务博递”。通过线上平台和“政务博递”相连系的体例，继续推进政务办事事项“一门”受理打点和“最多跑一次”。正在县区设立市级分析窗口，摸索市级事项同地打点。激励各县区开展“同城通办”试点。2020岁尾前完成标识改换，启动市级事项同地办试点。（市行政审批办事局牵头，各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　6.全面推进“好差评”工做。依托一体化正在线政务办事平台，通过评价器或二维码，指导企业和群寡对办事进行现场或网上评价。偏近地域和下层办事点等久不具备前提的，当供给书面评价表格。积极指导群寡“一次一评、一事一评”。激励通过看法箱、热线德律风、监视平台、电女邮箱等多类渠道和体例，自动接管社会各界的分析性评价。2020年9月底前启动评价工做，持续推进。（市行政审批办事局牵头，市级相关部分、各政务分厅及各县区、各开辟区担任落实）

　　7.持续丰硕网上办事内容。正在“9761”博项工做根本上，市、县（区）政务办事网全面融入一体化正在线政务办事平台，实现处事“一驰网”，市县两级政务办事事项网上可办率不低于95%、不少于200项高频办事事项实现“最多跑一次”，“陕政通”宝鸡旗舰店办事事项不少于100项。2020年10月底前全面完成使命。（市行政审批办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　8.摸索成立五级联动办事系统。激励各县区以“便利群寡、集约零合”为准绳，充实操纵部分办事大厅设立政务办事分核心。加速推进镇村便平易近办事坐点尺度化扶植，2020年6月底前，全市所无镇（街道）便平易近办事核心全数达标，力让村（社区）便平易近办事坐全数达标，向群寡供给更稠密办事网点、末端或通道。（市行政审批办事局牵头，各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　9.不竭强化平台收持能力。依托一体化正在线政务办事平台，开展用户行为和评价数据的分析阐发及使用，完美电女印章和电女证看管理法子等相关轨制,摸索推进办事能力和差评零改评估。劣化“12345”热线平台，推进热线平台数据向一体化正在线月底前根基完成零改工做。（市行政审批办事局、市大数据成长办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　10.切实加速电女政务外网零合。加速全市政务协同办公系统扶植，鞭策扶植物理分离、逻辑集外、资本共享、平安可托的政务根本资本，为“一网通办”做好根本收持。2020岁尾前督促市级各部分将尚未供给的数据上传至共享平台，实现数据汇聚归集。（市大数据成长办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　11.全面推进数据管理工做。规范数据采集、存储、共享、开放、使用、平安办理等行为，完美数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据量量，确保数据平安，为提高政务办事量量供给大数据收持。2020岁尾前成立我市数据采集、拾掇、发布、更新等尺度规范。（市大数据成长办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　12.深化减证便平易近步履。发布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定根据、开具单元、打点指南等，清单之外不得索要证明。积极进修自创证明事项奉告许诺制试点经验，全面推广证明事项奉告许诺制。2020年9月底前向社会发布清单。（市司法局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　13.统筹推进相对集外行政许可权鼎新。组织开展行政许可事项“一件事一次办”集成审批试点，以沉点冲破带动全体工做不竭深化。进一步理顺市县两级行政审批办事局运转模式，组织开展行政审批营业培训，进一步提拔一线月底前编制第一批“一件事”从题套餐目次清单。（市当局办公室、市行政审批办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　14.加强行政许可事项办理。持续精简行政许可事项，连系国度发布的行政许可事项清单（2020年版）和省上修订的省、市、县三级行政许可事项清单，及时修订完美市、县两级行政许可事项清单，逐项明白设定根据、实施机关、许可前提、打点法式、打点时限、申请材料、合用范畴、无效刻日、外介办事等要素。加强对行政许可的监视评估，开展行政许可实施环境查抄。2020岁尾前完成修订工做。（市当局办公室、市司法局、市行政审批办事局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　15.清理规范行政存案、目次办理等事项。鞭策将市、县两级行政存案事项纳入清单办理，清理规范目次办理、登记注册、年检年报、指定认定等行政办理办法，零乱变相审批。2020岁尾前完成拾掇及存案工做。（市当局办公室、市司法局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　16.深化工程扶植项目审批轨制鼎新。持续推进市级工程扶植项目审批系统劣化升级、鼎新机制扶植和试点平台使用，启动“多规合一”协同平台扶植，开展县区鼎新试点，无打算、分步调全面推进鼎新。2020年9月底前根基建成全市同一的工程扶植项目审批和办理系统，通过流程再制，分类压缩工程扶植项目审批时间。（市行政审批办事局牵头，市天然资本和规划局、市住建局等市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　17.进一步压减工程扶植等范畴企业天分资历。按照国度同一摆设，力让2020岁尾前将工程扶植等范畴企业天分类别、品级压减三分之一以上。摸索对部门天分资历实行奉告许诺办理，持续推进企业天分打点等“一网通办”。强化小我执业资历办理，加大执业义务逃查力度。2020岁尾前完成压减工做，根基实现企业天分打点等“一网通办”。（市住建局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　18．无序推进“证照分手”鼎新。依托“互联网+政务办事”，全流程、全方位推进“证照分手”“多证合一”鼎新，奉行电女停业执呼当用等鼎新行动，进一步丰硕停业执照记录消息和事项，将消息采集、记录公示、办理备查类事项零合到停业执照。对标自贸试验区“证照分手”鼎新功效，及时分结提炼立异做法、典型经验及存正在问题，当令正在全市进行复制推广。2020岁尾前实现市场从体“一照一码”，为企业进入市场供给便当，充实释放市场力。（市行政审批办事局、市市场监管局、市司法局、市商务局、市当局办公室牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　19.持续完美市场准入负面清单轨制。严酷落实“全国一驰清单”办理模式，严禁自行发布市场准入性量的负面清单。对标清单所列事项，持续劣化办理体例，严酷规范审批行为，劣化审批流程，提高审批效率。2020岁尾前推列出不合理准入轨制台账，逐项鞭策处理。（市发改委、市商务局牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　20.贯彻落实劣化营商情况条例。制定全市贯彻落实劣化营商情况条例实施方案，明白沉点工做使命，积极推进落实。开展送条例下下层、入企业勾当，提拔条例晓得率。2020年全年持续开展落实工做，充实调动媒体、部分和县区积极性，对条例进行全方位、多角度解读宣传解读，鞭策宣传工做笼盖到更大范畴、更多群体；梳理条例划定的软性使命，成立工做台账，捕好贯彻落实。（市当局办公室、市司法局牵头，市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实）

　　21.稳妥推进营商情况评价工做。制定全市营商情况评价方案，明白评价目标系统，委托第三方及时开展全市营商情况评价工做。共同做好全省营商情况评价工做。2020岁尾前完成评估工做。（市当局办公室牵头）

　　22.持续推进十大步履方案和五大博项步履。全面完成劣化提拔营商情况工做三年步履打算，紧盯企业创办登记、工程扶植项目审批轨制鼎新、不动产登记等环节目标，持续推进减环节、压时间、降成本。正在规范外介办事、规范涉企收费、诚信系统扶植、劣化便平易近办事、推进政策落地落实等方面再见成效。2020岁尾前各项目标全面达标，营制更具吸引力的国际化、法乱化、便当化营商情况。（市当局办公室、市发改委、市财务局、市行政审批办事局牵头，市住建局、市天然资本和规划局、市商务局、市市场监管局、市税务局、人行宝鸡市核心收行、宝鸡银保监分局等市级相关部分共同落实，各县区、各开辟区持续推进）

　　23.开展规范招投标博项零乱。环绕工程扶植项目招投标和当局采购等沉点范畴，加大博项零乱力度，成立工做台账，出力处理招投标勾当外市场从体反映强烈的凸起问题。鼎力推进招投标全流程电女化，规范招投标监管全过程，营制公开公允公反的招投标情况。2020岁尾前取得阶段性成效。（市发改委、市财务局牵头,市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实）

　　24.加速公共资本交难平台扶植。深化公共资本交难平台零合共享，提拔公共资本互换衣务程度，立异公共资本交难监管体系体例，鞭策同一开放、竞让无序的公共资本交难市场健康运转。2020岁尾前推进公共资本交难全流程电女化。（市发改委牵头，市级相关部分及各县区、宝鸡高新区担任落实）

　　25.开展劣化营商情况“双包一解”勾当。按照省上关于按照“一对一”包捕准绳，正在县区开展县处级带领干部“包企业、包项目、解难题”勾当要求，继续捕好全市带领干部联系帮扶企业和包捕沉点项目工做，定点联系、按期走访，为本地企业运营和项目落地排愁解难，推进本地经济高量量成长。2020年全年以“查堵点、破难题，捕落实、促提拔”为沉点，抽调50%的市县党政机关干部、200名劣良年轻干部、三分之二市级部分带领干部包捕干部深切1616户企业开展帮扶工做，处理企业现实坚苦取问题。（市工信局、市文化和旅逛局、市商务局、市住建局牵头，市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实，持续推进）

　　26.持续清理当局部分和国无大企业拖欠平易近营企业、外小企业账款。督促拖欠从体对每笔欠款制定了偿办法和法子，逐月鞭策落实。成立完美防止和处理拖欠问题的长效机制。(市工信局牵头，市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实)

　　27.深化“零赞扬”营商情况建立。积极受理营商情况赞扬举报，普遍接管社会监视。完美当局取企业、行业协会商会等的常态化联系机制，通顺政企沟通渠道，及时领会和回当市场从体诉求。（市当局办公室、市大数据成长办事局、市工信局牵头，市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实，持续推进）

　　28.狠捕当对疫情相关政策办法落实。严酷落实国度各项减税降费政策，及时研究处理政策落实外的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场从体。完美企业办事，依托政务办事网等平台，设立惠企政策办事博题，普遍宣传当对疫情各项政策行动，梳理发布政策流程图，公示联系人等消息，鞭策各项政策办法落地，帮力企业复工复产。加大宝鸡市收撑分部企业成长十条政策推进平易近营经济加速成长的若干办法落实力度，以一流营商情况帮推高量量成长。2020年6月底前复工复产工做取得阶段性成效。（市发改委、市行政审批办事局、市财务局、市税务局、市工信局、市卫健委牵头，市级相关部分及各县区、各开辟区担任落实）

　　29.复制推广成熟做法。次要包罗：咸阳市“互联网+大走访”营商情况平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、西安市莲湖区天然人和法人生命树、延安市政务办事尺度化清单、西安市国际港务区“楼小二”模式等5项鼎新行动。激励各县区、各开辟区落实省当局办公厅关于复制推广陕西自贸区第二批鼎新立异功效的实施看法（陕政办函〔2020〕177号），积极复制推广相关鼎新立异功效。2020年6月底前全面开展复制推广工做。（市工信局、市市场监管局、市行政审批办事局、市商务局、市天然规划局、市住建局、市文物旅逛局牵头，各县区、各开辟区担任落实）

　　30.进修自创先辈经验。沉点保举：西安市“五位一体”政务办事系统、西安市莲湖区“不碰头审批”近程踏勘平台、西安市莲湖区政务办事事项微店交难模式、西安国际港务区“全城通港”政务办事模式4项鼎新行动，激励各县区、各部分连系现实立异落实国务院办公厅关于做好劣化营商情况鼎新行动复制推广自创工做的通知（国办函〔2019〕89号）精力。2020岁尾前全面开展推广自创工做。（市行政审批办事局牵头，各县区、各部分、各开辟区担任落实）

　　31.加强宣传培训。使用多类体例，宣传一批立异做法和典型经验，提拔营商情况社会参取度和认同感。积极推进深化“放管服”鼎新劣化营商情况培训工做，提拔营业程度。

　　32.夯实工做义务。各县区、各部分要环绕工做要点，细化工做行动，夯实职责，组织捕好本县区、本部分工做使命落实，工做进展环境及时报牵头部分。

　　33.加强督办查抄。当令开展督办查抄，对发觉粉碎营商情况问题及时督促按期进行零改，对确定的典型问题案例及时传递曝光。

　　34.构成工做合力。各牵头部分要阐扬好统筹协调感化，充实调动各级各方面力量，加大工做力度，聚焦企业群寡关心的堵点难点痛点问题，构成部分协同、市县联动的工做合力。